招商引资需警惕“内卷化”现象

近年来，招商引资作为推动地方经济快速发展的关键手段，发挥着重要作用. 然而，随着竞争的加剧，一些地方出现了招商引资的“内卷化”现象，给经济发展带来了多方面的不利影响. 为此，我们应高度重视这个问题，并采取有效措施来遏制“内卷化”，助力经济实现持续整体好转，推动经济高质量发展。

一、招商“内卷化”带来的不利影响

（一）盲目跟风招商加剧产业同质化竞争

一些地方为了追求短期的经济效益，盲目跟随市场热点和科技热点进行招商. 以粤港澳大湾区九个城市为例，调研发现各城市招商重点集中在生物医药、电子信息、新能源等产业，重合度达到80%以上. 一些地方忽视了本地实际情况，盲目追逐热门产业。例如，一些科技和人才资源较薄弱的地区，仍将芯片制造、人工智能等高科技项目列为优先招商项目；一些自然资源和工业基础相对薄弱的地区，仍参与工矿业招商竞争，希望能带来较大的产值和税收. 这种同质化竞争带来了新的问题：一是出现了互相挖墙脚、相互拆台等乱象，扰乱了招商市场秩序；二是引进的新产业项目在当地难以扎根成长，造成资源的严重浪费；三是一旦引进的项目失败，会耽误本地宝贵的发展时间.

（二）不计成本代价招商加大地方债务风险

一些地方为了招商引资，盲目攀比优惠政策，奉行“你有我也有，你给我也给”的原则，推出了各种优惠扶持政策，如零地价、零租金等. 然而，部分政策并不具备实施条件，导致了严重的政策负担. 例如，一些地区为了招商引资，不计土地成本代价，推出了零地价、零租金等政策；一些地区为了招商引资，不计配套建设成本代价，大举负债进行园区、基础设施、公共服务及上下游产业链建设等；一些地区为了招商引智，不计用人成本代价，盲目引进并不亟需的各类人才，给予各种优惠。这些超出自身负担能力的公共投入，成本管理系统不仅造成了资源的浪费，还带来了严重的财政负担问题，甚至可能引发地方系统性债务风险.

（三）竞相“贪大求全”招商，结果适得其反

许多地区出于追求一次性成功和快速发展的心态，希望通过引进“大项目”、“大企业”和构建全产业链来带动本地产业的体系化发展和经济的快速增长. 一些地区只考虑招商项目的规模，设立了招商引资额度下限，少于100亿元的项目不予考虑；一些地区为了招揽龙头企业和链主企业，答应“企业提出的任何要求”；一些地区盲从全产业链发展战略，希望一步到位。然而，这种做法往往适得其反. 过于追求“大项目”和“大企业”可能导致资源的过度集中，造成其他行业的相对落后；盲从全产业链发展战略可能会使地方经济过度依赖某个产业，缺乏多元发展的基础。

二、应对招商“内卷化”的措施

为了遏制招商“内卷化”，促进经济的高质量发展，我们需要采取以下措施：

（一）制定科学合理的招商引资规划

地方政府应根据本地实际情况，制定科学合理的招商引资规划，避免盲目跟风和产业同质化竞争。要充分考虑本地资源禀赋、科技创新能力、人才储备等优势，制定具有差异化和特色化的招商引资政策，引导招商引资的方向和重点.

（二）坚持可持续发展的原则，合理控制优惠政策

地方政府在推出优惠政策时，要坚持可持续发展的原则，合理控制政策的范围和力度. 不能只追求眼前的经济效益，而忽视了长远的可持续发展. 要根据本地财力状况和资源压力，成本管理系统科学制定优惠政策，避免不计成本代价招商导致的债务风险.

（三）注重产业结构的优化和升级

地方政府要注重产业结构的优化和升级，推动产业的多元化发展。不应只追求“大项目”和“大企业”，而是要注重培育本地特色产业和中小微企业，提升产业链的整体水平和竞争力。

（四）加强招商引资的规范和监管

地方政府要加强对招商引资的规范和监管，维护招商市场的秩序. 要建立健全的招商引资项目审批制度和评估机制，防止出现互挖墙脚、相互拆台等乱象. 对于招商引资失败的项目要及时总结经验教训，避免重复犯错.

总之，招商引资是推动地方经济发展的重要手段，但需要警惕招商“内卷化”现象带来的不利影响. 地方政府要加强规划、合理控制优惠政策、注重产业结构优化和加强监管，成本管理系统以实现经济的高质量发展。只有这样，我们才能更好地利用招商引资的机会，推动地方经济持续健康发展. .